湖北省：职业教育产教联合体落地还要迈过哪些坎（二）

　　面对明显且关键的职业教育产教联合落地实施问题，湖北省从重要问题出发，对关键问题进行深入的剖析，在进行明确的发展建议，通过构建资源共享平台来帮助职业教育产教结合进一步发展。 　   市域产教联合体，建什么，如何建？同样是实践过程中需要关注的重要问题。

　　对此，《通知》提出，联合体依托的产业园区总产值在本省份位于前列，主要以先进制造业、现代服务业、现代农业等为核心主导产业，加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。联合体职业教育资源富集，涵盖中职、高职（含职教本科）学校，吸纳普通本科学校作为成员，搭建联合体人才供需信息平台，建设产教融合实训基地，校企共建产业学院，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合。
　　2.实施难点：“联而不合”需关注
　　顶层设计已出，如何将文件落地，成为当下的重中之重。《通知》指出，联合体内各类主体协同配合，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会（董事会），达到产权明晰、组织完备、机制健全、运行高效的实体化运作要求。
　　但多方合作联动如何保障，依旧是唐智彬担忧的重点问题之一。他说：“市域产教联合体作为产教融合新载体，多方合作过程中各主体的联动将是一大难题。例如，政府面对这一新产物，在协同发展保障制度方面可能依然存在‘政策真空’，导致‘校热企冷’‘合而不融’等问题，过去职教集团办学模式中的问题可能会重演。”
　　欧阳忠明也表示：“建设市域产教联合体涉及多方利益主体，一般情况下，同一区域存在多所不同类型的院校，举办方也不尽相同。由于隶属关系不同，经费渠道各异，多数单位自成一体，要实现产业园区、学校、科研机构、企业等多方主体与地方的同频共振，如若没有完善的保障机制，便会出现市域产教‘联而不合’的现象。”
　　“相较于以往的产教融合，市域产教联合体覆盖面更广，涉及要素更多。如何体现‘市域’特征也是一大难题。”唐智彬说，市域内职业教育发展的不平衡、资源配置不均衡，都将会影响市域产教联合体一体化的发展进程。
　　周海英提醒，要注意国有资产相关政策问题。“联合体实体化运行，涉及公办高职院校国有资产与民营企业非国有资产的混合所有制问题。各种形式的社会资本以资金、知识、技术、管理、设备等要素实质性参与投资办学、产教联合的过程，就是公办高职院校产权结构逐步转变的过程。在这种合作与转变过程中，容易形成资产上的利益捆绑，也容易踩到国有资产流失的‘红线’，因此，国家层面亟须出台相关政策规避风险。”
　　这一问题，也被欧阳忠明提及。他进一步分析，混合所有制办学是当前高职院校改革发展的重要方向之一。实践中，教育的公益性与企业的资本逐利性之间长期存在“公私”矛盾，加之高职院校混合所有制改革诸多问题尚不明晰，比如资产的划定、产权的明晰、基于产权结构的现代法人治理体系、基于产权属性的内部运行机制等，这些问题均让办学主体尚存顾虑，阻碍了我国高职院校混合所有制办学改革的推进。
　　3.发展建议：构建产教联合资源共享平台
　　面对难题，如何破解？
　　“联合的关键在于，能否建立有效平衡各相关主体利益的连接方式，建立产教协同创新治理机制，注重发挥政府和市场的作用。”欧阳忠明指出，政府要落实规划、指导、协同、监管等职能，优化重大产教项目政府服务方式，将工作落脚点放到推动联合体协议有效落实、保障各参与方权益、政策对接支持等方面。针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方认为“不敢碰”“不好讲”的难点，应引导基层大胆试、大胆闯，比如，可以由政府牵头打造一到两所混合所有制的产业学院作为范本。
　　唐智彬则建议，政府部门应建立常态化机制，补足相关保障政策措施，明确定位各方职责。利用财政杠杆，增加资金投入，整合资源，尤其是职业教育资源，强化服务供给，修订完善相关政策，加强政策引导与组织协调，宏观调控市域产教联合体建设过程。
　　“同时，要以市场纽带牵引联合体持续创新，成立理事会，推动联合体建立价值共创、利益共享、风险共担的协同创新机制，通过明确的共同目标和市场利益纽带形成紧密合作关系，统筹推进平台团队建设、科技项目研发、技术成果转化、创新创业孵化、社会职业培训、教育教学改革、校企协同育人等工作。”欧阳忠明指出。
　　“更重要的是，园区企业要有长远战略视野，避免短期利益追求，要着眼于通过联合体助力高职院校的人才培养、创新创业，促进自身的技术创新、产品升级。”周海英进一步指出。
　　“应构建一个由政府主导，职业院校和行业企业多方参与的产教联合资源共享平台。”唐智彬强调，这个平台可以实时共享各方资源储备与资源需求，促进区域内各职业院校、行业企业实现强强联合，优势互补，充分发挥空间集群效应，建立动态资源配置机制，形成市域产教联合体资源一体化共享的生态格局。 　　以上就是关于湖北省：职业教育产教联合体落地还要迈过哪些坎（二）的明确解释，相信湖北省在面临推动职业教育发展时作出的明确指示能对云南省更好、更深入以及更积极推动职业教育的发展提供参考，为更多的学子创造价值。